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發(fā)布時間：2019-05-12 作者：admin
12 月7 日，省地勘局召開黨組中心組（擴大）學習會，局黨組書記、局長葉愛斌主持會議，全文學習了習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話，傳達了省委十屆十五次全會上徐守盛書記和杜家毫省長的講話精神。
葉愛斌強調(diào)，貫徹落實兩個會議精神是全局當前的首要任務,并從四個方面對全局“十三五”面臨的形勢和任務進行了分析研判，要求全局以謀劃“十三五”發(fā)展為抓手，研判形勢、精準定位、明確目標、落實措施，推進全局“科學發(fā)展、富民強局”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
葉愛斌指出，貫徹落實會議精神的中心任務是要謀劃好“十三五”，關鍵是全局廣大干部職工要正確把握和認清“十三五”面臨的新形勢和新任務，以問題為導向，以目標為指向，轉(zhuǎn)變觀念、精準發(fā)力，切實做到發(fā)展的定位科學、方向明確、路徑清晰、措施精準。
就全局發(fā)展環(huán)境面臨的新形勢，葉愛斌說，全局發(fā)展環(huán)境面臨的形勢總結(jié)為“五新”。
一是經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)。
隨著國家的經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、發(fā)展動力的變化，地質(zhì)工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)；礦業(yè)經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，資源需求結(jié)構發(fā)生重大變化，地勘工作需求面臨新的調(diào)整，市場主體競爭越來越激烈，經(jīng)濟下行壓力加劇。
二是改革創(chuàng)新面臨新任務。
省委省政府已正式啟動地勘行業(yè)改革，新一輪改革涉及到行業(yè)特別是地勘單位體制改革，與過去地勘單位內(nèi)部機制改革有本質(zhì)的區(qū)別，涉及到地勘單位生存方式和發(fā)展定位，其核心是做優(yōu)地勘事業(yè)、做強地勘企業(yè)，要求高、難度大、任務重。
三是內(nèi)部管理面臨新規(guī)定。
事業(yè)單位改革的深化使得各種規(guī)定和制度更加規(guī)范和完善，要求和標準更高、更全面；同時對事業(yè)單位從事企業(yè)經(jīng)營也有相應制度進行明確和規(guī)范，這些對我們地勘單位幾十年的管理思維方式、行為方式和觀念認識都具有重大影響，如何規(guī)避經(jīng)營風險、適用好政策、不觸底線、不碰紅線，做到事業(yè)管理規(guī)范化、企業(yè)管理科學化、基礎管理精細化是重大挑戰(zhàn)。
四是黨的建設面臨新要求。
中央廉潔自律準則和紀律處分條例的出臺，對各級黨組織和黨員干部的行為提出了新的要求，對領導干部發(fā)展好經(jīng)濟、帶好隊伍、促進地質(zhì)工作發(fā)展的能力建設提出新的更高要求。
五是和諧建設面臨新矛盾。
隨著改革的深入，制度和政策的完善，各種利益的調(diào)整，加之經(jīng)濟發(fā)展下行的壓力，全局上下可能面臨思想觀念不適應、管理行為不適應、利益調(diào)整的沖突、領導發(fā)展能力不足等各種新的矛盾和深層次問題，有的甚至影響到隊伍的穩(wěn)定。
葉愛斌指出，全局發(fā)展戰(zhàn)略處于關鍵時期。
隨著“五化同步”“一帶一路”“中國制造2025”“美麗中國”建設等國家戰(zhàn)略的推進，地質(zhì)工作服務領域、服務內(nèi)涵將面臨新的戰(zhàn)略機遇，同時全局將處在部門改革、結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三期”疊加的關鍵時期。
部門改革上，地勘行業(yè)改革和事業(yè)單位改革決定著全局的發(fā)展方向，勢必帶來內(nèi)部管理體制機制的重大變化，也勢必影響部分職工切身利益。
結(jié)構調(diào)整上，隨著部門改革的深化，大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)對地質(zhì)工作需求的深度調(diào)整，地質(zhì)工作管理體制的變化，優(yōu)惠地勘單位政策的弱化等外部因素的影響，全局發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構必須調(diào)整，隊伍結(jié)構、人才結(jié)構、資產(chǎn)結(jié)構、體制、機制及內(nèi)部管理等各種資源要素都面臨深度調(diào)整。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，“十三五”期經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境面臨嚴重挑戰(zhàn)，依靠政策上支持推動發(fā)展的機遇和空間基本沒有了，依靠傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦推動經(jīng)濟增長的優(yōu)勢不夠明顯了，同時地質(zhì)工作市場競爭更激烈，對市場主體能力建設提出了更高的要求，地質(zhì)工作自身也更需要科技創(chuàng)新，提升找礦和服務能力，因此要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，適應大地質(zhì)、大服務、大生態(tài)觀要求；適應市場競爭要求，加大創(chuàng)新力度，提升發(fā)展能力；適應管理要求，嚴格科學管理，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
葉愛斌說，全局發(fā)展任務更加艱巨繁重。
“四個全面”具體落實到我局改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務比過去更具艱巨性、復雜性、繁重性。
一要切實履行好三大基本職責，突出主業(yè)地位、強化地質(zhì)工作；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持經(jīng)濟增長；深化和諧建設、維護隊伍穩(wěn)定。
二要切實做到四個全面，全面深化改革，推進體制機制創(chuàng)新；全面推進“三化”管理，防范發(fā)展風險；全面推進創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；全面加強黨的建設，提升干部隊伍素質(zhì)和改進干部作風。
三要切實協(xié)調(diào)好五大關系，即突出主業(yè)與產(chǎn)業(yè)布局之間的關系；做優(yōu)地勘事業(yè)與做強企業(yè)之間的關系；深化改革與隊伍和諧之間的關系；規(guī)范內(nèi)部管理與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系；經(jīng)濟增長與民生保障之間的關系。
葉愛斌強調(diào)，全局發(fā)展措施更需精準有力。
一要樹立發(fā)展新理念。
要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念。
要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立適應改革與發(fā)展新要求的新思想、新觀念、新理念。
要深化對地勘行業(yè)、地勘單位發(fā)展的新認識，用新的理念、新的認識謀劃“十三五”。
二要研究新政策和新規(guī)定。
著力研究好新情況、新問題、新要求、新規(guī)定，確保目標和措施合規(guī)、可行、有效。
三要科學定位發(fā)展目標。
要認真落實省委省政府改革與發(fā)展要求，認清新形勢，把握新機遇，謀劃新發(fā)展；各二級單位要切實做到實事求是科學定位發(fā)展目標，分門別類明確發(fā)展方向。
四要切實解決發(fā)展中的重點和難點。
要以問題為導向，認真總結(jié)“十二五”期發(fā)展的經(jīng)驗和不足，查找發(fā)展中的短板，分析存在的原因，尋找解決問題的路徑，制訂出相應措施。
五要集思廣益共謀發(fā)展。
要在局黨組的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各單位、機關各職能部門的作用，廣泛汲取職工群眾智慧，通過深入組織學習研究，開展專題研討，走出去引進來、拓寬視野等方式謀劃好“十三五”，確保發(fā)展規(guī)劃成為引領全局干部職工的綱領性思路。
局領導夏衛(wèi)平、賈寶華、車勤建、王偉華、李定橋、周德和出席會議，機關全體處級干部參加學習。
（來源：湖南省地勘局 趙胤淳 鄧坤江）。
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